为深入贯彻落实《中共中央 国务院澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、交通运输部《澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）和《市政府办公室澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（通政办发〔2021〕1号）等文件精神，进一步健全完善农村公路管理体制机制，持续推进全市“四好农村路”高质量发展，为率先打造农村交通服务乡村振兴样板，实现农业农村现代化走在前列提供制度支撑，市政府办公室印发《南通市澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推行农村公路“路长制”的实施方案》，现将其出台背景及内容解读如下：
一、出台背景
实施农村公路“路长制”是深化农村公路管理养护体制改革、加快补齐农村公路管养短板的重要内容，是夯实地方各级人民政府责任、建立规范化可持续管护机制的重要抓手。为进一步深入贯彻习近平总书记澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：“四好农村路”重要指示批示精神，认真落实《中共中央 国务院澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）《交通运输部澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推进农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）江苏省《澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推进农村公路“路长制”的实施意见》（征求意见稿）《中共南通市委 南通市人民政府澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》（通委发〔2021〕1号）和《市政府办公室澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（通政办发〔2021〕1号）等文件要求，进一步健全和完善我市农村公路管理体制机制，推进“四好农村路”高质量发展，为率先打造农村交通服务乡村振兴样板、率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑，我市制定了《南通市澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：全面推行农村公路“路长制”的实施方案》（简称《实施方案》）。
二、总体目标
到2021年6月底前，各县（市）、区制定“路长制”具体实施方案；到2021年底，覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立，各项工作形成长效机制，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面实现，农村公路治理能力显著提升。全市农村公路实现路网更通畅、通行更安全、养护更科学、环境更优美、服务更完善。
三、主要内容
《实施方案》从组织体系和工作职责两个方面明确了农村公路“路长制”的九项具体任务。
（一）组织体系。一是市政府成立领导小组。市领导小组组长由市人民政府分管领导担任，副组长由市政府分管秘书长和市交通运输局主要负责同志担任。市领导小组下设办公室，办公室主任由市交通运输局主要负责同志担任，副主任由市交通运输局分管负责同志担任。二是设立农村公路总路长和三级路长（县级路长、乡级路长、村级路长）。总路长由各县（市）、区政府主要负责同志担任。县级路长由县（市）、区政府分管同志担任。乡级路长由乡镇政府（街道办事处）主要负责同志担任。村级路长由村委会（社区居委会）主要负责同志担任。三是设置两级“路长制”办公室，县路长办公室设在交通运输主管部门，由县（市）、区政府分管同志担任主任，县（市）、区政府办主要负责同志、交通运输部门主要负责同志担任副主任。各乡镇（街道办）参照成立乡级路长办公室，可与乡镇农村公路管理机构合署办公。四是推行乡村道专管员制度。原则上乡村道规模高于50公里的乡镇每50公里乡道、村道配备不少于一名农村公路专管员，不足50公里（含50公里）的乡镇每25公里配备不少于一名农村公路专管员，做到乡村道管理养护全覆盖。
（二）工作职责。一是市领导小组及其办公室职责。市领导小组负责落实省级领导小组的要求，对县级农村公路“路长制”进行指导、监督，不断完善支持政策，加大资金支持力度。二是总路长职责。总路长是县（市）、区农村公路管理的第一责任人，负责统筹县域内农村公路的建设、管理、养护、运营、路域环境整治等工作。三是县、乡、村三级路长职责。县级路长、乡级路长分别是县、乡村道建设、管理、养护、运营、路域环境、路产路权保护的直接负责人；负责组织日常巡查、路域环境综合治理、安全隐患排查整治、应急处置、联合执法、建设用地及建筑控制区管理等工作。乡级路长每季度召开一次路长联席会议，每年开展一次乡村道专项考评。村级路长负责辖区内村道的日常巡查、路域环境治理、日常养护等，保障路产路权不被侵占，协调解决突出问题，完成上级路长交办的各项工作。四是县、乡两级路长办公室职责。县路长办公室负责落实总路长、县级路长、路长联席会议确定的事项；负责拟订“路长制”相关制度和考核办法；督导下级路长和有关部门履行职责，组织实施考核工作，定期公布考核结果，强化激励问责机制。乡级路长办公室负责执行县路长办公室制定的各项规章制度，对村级路长履职情况进行监督、指导，负责做好乡村道专管员的指导、检查和考核评价等工作。五是乡村道专管员职责。乡村道专管员在县乡路长办公室的指导监督下，具体负责乡道、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理等。
四、保障措施
为保障方案顺利实施，《实施方案》从强化组织领导、严格督查考核、加强技术支撑、全面公开公示和加强宣传引导等五个方面提出了全面推行农村公路“路长制”的具体保障措施。